华盛顿特区-SEC主席GaryGensler与参众两院的成员建立了密切的联系…
谁来监视监察者？
随着联邦官僚机构的预算和规模不断膨胀，这个古老的问题变得愈加重要。
但在美国政府发展的同时，第四阶层的影响力也在不断扩大。社交媒体使新一代公民记者能够通过关注公职人员过去的立场来追究他们的责任。最近几周，人们的注意力集中在美国证券交易委员会（SEC）主席GaryGensler的身上。
随着SEC在加密货币监管上加大力度，国会议员一直向Gensler施压，要求他改变对加密货币的立场。由于专业记者和业余侦探的工作，Gensler过去和现在的言论之间的矛盾已经在推特上浮出水面。这个去中心化的社区一起尽职尽责地监视着监察者。
他们发现了什么？Gensler对加密货币的看法发生了显着的改变。以下是他从行业盟友转变为对手的漫长历程的时间表。
第一阶段：盟友（2018年至2020年）
虽然Gensler最近的执法行动使他成为行业公敌，但情况并非一直如此。许多加密货币人士曾将他视为具有前瞻性的监管者和朋友。在接手SEC之前，Gensler在学术界工作了三年，在那里他获得了作为公共领袖的声誉，他看到了加密货币的创新潜力。
2018
Gensler在一群对冲基金经理面前就新兴加密货币的政策影响进行了演讲。他在讲话中明确表示，比特币、以太币、莱特币和比特币现金「不是证券」。由于这些代币占据了当时加密货币交易量的大部分，他表示「这个市场的四分之三可能不是证券。」
同年，Gensler开始在麻省理工学院研究数字资产，并教授该大学的区块链和加密货币相关课程。在那里，他发表了一场演讲，公开讨论了这样一个问题：加密货币是证券还是商品？他的回答是：「两者都是。我知道这不是很多人喜欢的答案，但这就是我们现在的处境。」
2019
Gensler在纽约市的金融科技会议上发表讲话，他高度赞扬了 Algorand 及其首席开发人员SilvioMicali（Gensler当时在麻省理工学院的同事）。Gensler称Algorand的项目是「一项伟大的技术」，区块链非常高效，「你可以在上面创建一个Uber。」
据币安律师称，同年，Gensler主动申请成为该加密货币交易的顾问，甚至与币安首席执行官赵长鹏在日本举行了一次特别会面。（迄今为止，Gensler尚未反驳这一说法）。
2020
Gensler在麻省理工学院教授他最后一门关于区块链和加密货币的课程。他的讲座可以在线观看，这让许多人相信，如果他重新进入公共服务领域，他将对加密货币采取支持创新的策略。随着拜登当选为总统，越来越多的人猜测他将任命Gensler为美国证券交易委员会主席。
第二阶段：怀疑论者（2021-2022）
果然，拜登总统任命了Gensler为SEC主席。鉴于Gensler过去的一些公开声明和对各种加密项目的赞扬，加密社区的许多人都对Gensler的任命欢呼雀跃。例如，参议员CynthiaLummis在推特上写道：「虽然SEC享有创新者黑洞的声誉，但GaryGensler已经认识到加密资产的潜力。」
事实上，随着Gensler的上任，国会大厦的情绪是阳光乐观的。但上任后不久，Gensler对加密货币的态度开始发生转变。
2021
在有关加密货币的新闻声明和公开评论中，Gensler的语气从开放转变为怀疑——在某些情况下甚至是敌意。
美国证券交易委员会主席开始表示需要加强监管，称加密货币是充满欺诈的「狂野西部」。他进一步说道：「我相信我们现在的加密货币市场中，许多代币可能是未注册的证券。」
尽管如此，Gensler承认加密货币仍处于监管悬而未决的状态。他表示，国会的立法将有助于为该行业提供更大的清晰度，因为「这些加密资产的交易所在SEC或我们的姊妹机构CFTC中都没有监管框架。」
2022
Gensler更加强调「狂野西部」的叙述，他的语气变得强硬。「在加密货币市场的近10, 000种代币中，我相信绝大多数都是证券，」Gensler在9月份向整个机构发表的演讲中说道。仅仅两个月后，加密货币交易所FTX就破产了，这证明了Gensler的一些主张是正确的。
第三阶段：对手（2023年至今）
FTX惨败之后，Gensler的怀疑态度转变为反对态度。SEC厌倦了等待国会通过立法，而是采取了一种执法监管的方法，开始了一系列威尔斯通知和针对备受瞩目的加密货币交易所的诉讼。
只有一个问题：新策略要求Gensler 「吞下」他之前关于加密货币的所有声明。
2023
Gensler在接受《纽约杂志》采访时表示，「除了比特币之外的所有东西」都是证券，这与他在2018年发表的声明明显背离，他曾表示几种主要的加密货币不是证券，并且许多代币具有商品的特征。
Gensler表示，「加密货币市场缺乏监管合规性，而不是缺乏透明度」，这与他自己在2021年要求国会通过立法以提高加密货币行业透明度的要求相矛盾。
虽然Gensler在2021年声称加密货币在SEC缺乏明确的监管框架，但他现在认为「法律很明确」，所有加密货币交易所都必须在SEC注册。
尽管有报道称Gensler在2019年提出担任加密货币巨头币安的顾问，但SEC目前正在起诉该公司涉嫌操纵市场和滥用客户资金。美国证券交易委员会同时起诉了Coinbase，认为后者上市了「未注册证券」。
说到未注册证券，SEC在诉讼中声称ALGO正是这种证券。请记住，ALGO是Algorand的原生代币，Gensler在2019年称赞该协议是一项突破性技术。
Gensler的「锚定策略」
那么，Gensler为何突然态度反转？
他的矛盾言论背后很可能有一个连贯的策略。
作为一名经验丰富的官僚Gensler比大多数人更了解华盛顿谈判的运作方式。有效的政策制定者采用一种称为「anchoring」的谈判技巧，他们提出的第一个提议常常与预期结果相差甚远。（想想众议员AlexandriaOcasio-Cortez的「绿色新政」或拜登「BuildBackBetter」计划最初3.5万亿美元的标价）。
这些最初的提议往往很古怪，而且几乎没有机会成为法律。但它们为谈判设定了一个参考点，并让提议方看起来正在做出重大让步，因为政策不可避免地会向中间靠拢。
这可能是Gensler在SEC行动背后的逻辑。通过采取强硬立场，即「除了比特币之外的所有东西」都是证券，他设定了谈判框架，迫使国会就立法采取行动。
加密货币更可能是「数字商品」
国会对Gensler的回应是麦克亨利-汤普森法案，该法案（远没有将除比特币之外的所有东西都标记为证券）提出了一种全新的资产类别，称为「数字商品」。许多现有的代币符合该法案中对数字商品的定义，因此它们将属于商品期货交易委员会（而不是美国证券交易委员会）的监管范围。
麦克亨利-汤普森法案是国会有史以来最全面的加密货币框架。它在众议院得到了强有力的支持，但可能会在参议院面临强烈反对，民主党人在与加密货币相关的许多问题上都表现出了对Gensler的尊重。因此，如果这项立法在本届国会获得通过，它很可能不会以当前的形式出现。
该法案支持者的另一个选择是2025年国会能够对加密货币更加友好。但这前提是该行业能够承受SEC再持续18个月的严厉打击。在任何情况下，倚绳战术（注：一种利用强者的优势发起反击的拳击战术）都是有风险的，在面对像GaryGensler这样强大的拳手时，风险就更大了。
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